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突出四个主导 创新“四治”走向

我市打造枫桥经验“巴中版”

  关键  坚持党政主导,密切联系?#23548;剩?#20570;实做细做好矛盾纠纷预防、排查、化解、稳控、息诉息访等各个环节的工作。

  重点  纠纷治理?#23548;?#20307;系的?#24066;?#21319;级。

  遵循  坚持法治思维和法治方式。

  在创新学?#24052;?#24191;“枫桥经验”的?#23548;?#20013;,我市?#32454;?#20581;全完善矛盾纠纷多元化解机制,突出“四个”主导,创新“四治”走向,经历了小调解、大调解、多元化解三个阶段,成功打造枫桥经验“巴中版”。2017年,我市?#40644;?#20026;全省“多元化解先进集体”“维稳目标优秀市”,政法宣传工作名列全省第一;2018年,荣膺“全国社会治理创新示范市”;今年来,创信访事项办结?#30465;?#31215;案化解?#30465;?#24687;诉息访?#30465;?#32676;众满意率“四个”新高。

  突出党政主导  由"分治"走向"共治"

  打造“枫桥经验”巴中模式,关键在坚持党政主导,密切联系?#23548;剩?#20570;实做细做好矛盾纠纷预防、排查、化解、稳控、息诉息访等各个环节的工作。 

  全市各级党委、政府把矛盾纠纷化解放在改革、发展、稳定大局中去?#34987;⒀信小?#37096;署和考核推动,全面构建?#32428;?#20197;党政主导为核心的引领,以矛盾纠纷多元化解协调中心为工作枢纽,相关部门和组织各司其职,调解、仲裁、行政裁决、行政复议、公证、信访、诉?#31995;?#26041;式联动融?#31995;?#30683;盾纠纷多元化解工作格局,实现政治资源、行政资源、社会资源全方位科学利用。市委政法委在矛盾纠纷多元化解?#23548;?#20013;,干在实处,走在前列,树起标杆,创新“三个四”,即推行“四个当天”:当天发现、当天交办、当天化解、当天督查;做到“四个明确”?#22909;?#30830;谁来化解,明确怎么化解,明确化解标准,明确化解时限;要求“四不欠账”:不欠法律账、不欠政策账、不欠经济账、不欠感情账。 

  突出体制创新  由“虚治”走向“实治” 

  打造“枫桥经验”巴中模式,我市把纠纷治理?#23548;?#20307;系的?#24066;?#21319;级作为重中之重,三个坚持不松劲。 

  坚持实体化构建专职领导体系。在稳定市、区县、乡镇三级矛盾纠纷化解协调中心的基础上,强化市、区县人民调解指挥中心、行政调解指挥部门、法?#27721;图?#23519;?#26680;?#27861;调解中心职能,提升指挥体系的运转水平。

  坚持立体化纵向?#30001;?#35843;解组织。在全面?#24179;?#20248;化市、区县、乡镇三级调解组织的同时,标准化?#24179;?#26449;(社区)和村(居)民小组调解组织建设,总结推广地域特色的社会治理新作法,推行矛盾纠纷“众口调”、开办“调解超市”、创建“村民说事会”。从2017年开始,全市每年召开一次发展“枫桥经验”?#24179;?#20250;,总结?#24179;?#19968;次,创新提高一次,确保矛盾纠纷就地、就近、就快前端化解。

  坚持实体化横向拓展调解组织。我市出台了《关于用好法规政策鼓励支持社会力量和组织化解矛盾纠纷的决定》,确保多元化解落?#23548;?#25928;。在征地拆迁、民间借贷、环境污染、劳动争议、?#20132;?#32416;纷、交通事?#23454;热?#28857;行业领域,加快出台规范性调处机制,推动行业矛盾纠纷专业化、规范化、常态化化解。 

  突出机制完善  由“单治”走向“联治”

  全市在矛盾纠纷多元化解?#23548;?#20013;,做实三个进一步,即进一步健全矛盾纠纷?#20449;?#26426;制。市、区县、乡镇定期召开?#38382;蒲信蟹治?#20250;,排查?#20449;?#37325;点问题,责任落实到领导、地方、单位、人头,限时化解;进一步建立完善多元化解告知制度,引导纠纷当事人及时、方便、快捷选择化解渠道;进一步完善工作协调联动机制,提升调解、行政复议、行政裁决、公证、仲裁、诉讼、信访等化解方式的联动衔接绩效,?#24179;?#20998;类排查梳理,实现合力化解。 

  市委政法委探索“四团”多元化解,难事不再难办。组建律师团,协守法律底线;组建专家团,权威解疑?#31361;?组建评查团,联手定纷止争;组建巡查团,督促责任落实。今年以来,全市政法系统积案化解清仓见底,办结率达100%。

  突出奉法善治  由“法制”走向“法治”

  全市各级各部门坚?#32844;?#27861;治思维和法治方式作为基本遵循,将调解制度的柔性与法治规划的刚性有机结合,三项举措着力构建奉法善治的工作良序。 

  强化法治建设。?#24179;?#27861;治文化与巴人文化、忠孝文化等特色文化深度融合。加强法治文化阵地建设,?#24179;?ldquo;法?#21892;?#36827;”?#31361;?#23618;法制示范创建。

  坚持全员培训。每年分系统、分类对干部、法官和调解员进行法治知识、群众工作方法、专项技能等实战培训,防止“和稀泥”?#22270;?#21333;地“花钱买平安”,把矛盾纠纷化解工作做到当事人心上,确保群众满意。推行“法、理、情、德、利”“五合一”工作法,调解一次纠纷,上好一堂法治课,推动?#29615;?#24179;安建设。

  创新研发矛盾纠纷多元化解一体化平台。统筹?#24179;?#30683;盾纠纷化解信息系统、网格化服务管理系统、维稳信息系统的互联互通,充分整合综治、治安、公安、网格员、基层调解员等力量,建立信息综合处理平台,实现纠纷多元化解数据资源集成共享,着力支持全市化解实体工作的高效运行,打造共建共治共享基层治理新格局,为建设川陕革命老区振兴发展示范区提供了坚强的法治保障。

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